党的二十大报告指出：科技是第一生产力，创新是第一动力。如何让更多的创新技术应用于产业化，从而真正把科技变成生产力？

“高校和院所的专利权人与企业的需求匹配度不高。存在大量‘沉睡’专利，‘有货无市’。”今年的全国“两会”上，全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任司徒国海提案建议：唤醒“沉睡”的发明专利，加强技术供需平台的信息化建设，提升产学研能级。

高校发明专利实施率16.9%

“基础研究中的创新性成果并不简单等同为生产力。”司徒国海委员罗列了一组数据。国家知识产权局发布的《2022年中国专利调查报告》（下称《调查报告》）指出，我国高校发明专利实施率为16.9%，其中产业化率仅为3.9%；相对而言，企业发明专利产业化率为48.1%。

“由此可以看出，高校和院所的专利权人与企业的需求匹配度不高。”司徒国海指出，其实，很多企业都面临技术革新和产业升级，对新的产业技术需求旺盛，但是获取渠道有限。与此同时，专利产业化“中间阶段”链条不完备。“有相当部分没有得到实施的发明专利的创新性很强，具备实施和转化的潜力。但是，由于技术成熟度不高，无法直接转化成技术产品。”

在司徒国海看来，缺乏实施专利产业化的高端专业人才、资金、设备和场地也是目前面临的障碍之一。

“对小微企业而言更是如此。”司徒国海说，数据显示，有42.7%的小型企业和高达48.9%的微型企业反映在专利产业化过程中面临“缺乏资金、设备或场地”等困难。

建议：加强供需平台建设  探索“单盲”发布机制

因此，司徒国海委员提案建议，在已有的“揭榜挂帅”机制的基础上，加强技术供需平台的信息化建设，提升产学研能级。“可以借鉴和推广上海技术交易所InnoMatch全球技术供需对接平台的使用以及成功建设经验，建立全面、及时的供需发布与检索平台；探索建立技术供需信息的‘单盲’发布机制。”

针对专利产业化链条的断裂状态，司徒国海同时建议，加强从1到10这个“中间阶段”项目的支持力度，优化人员评价机制。引导政府主导的产业基金、社会资本更多支持中间阶段项目的投资，支持中小微企业承担和参与国家科技项目。对于从事中间阶段技术研发的人员，探索建立以技术和产业贡献为导向的评价机制。

此外，司徒国海还建议，加强发明专利产业化高端人才培养体系，以项目和实践培养包括技术经纪人和创新技术产业化专业人员等在内的专利产业化高端专业人才；鼓励高等学校、科研院所、新型研发机构等通过联合企业设立从事技术开发、技术转移、中试熟化的机构，并建立合理的收益分配、奖励机制。

记者 | 胡蝶飞

编辑 | 王菁

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来源：腾讯——上海法治报 企鹅号